《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》實施辦法
中紀發(fā)【2011】19號
第一章總 則
第一條 為貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》(以下簡稱《廉政準則》),正確處理違反《廉政準則》的行為,制定本實施辦法。
第二條 有違反《廉政準則》行為的黨員領(lǐng)導干部,應當主動檢查糾正。能夠主動檢查糾正,情節(jié)較輕的,可以不予處分或者免予處分,但應當給予批評教育;情節(jié)較重的,可以從輕或者減輕處分,必要時可以給予相應的組織處理。不主動檢查糾正的,依照本實施辦法處理。
第三條 已到退休年齡尚未辦理退休手續(xù),以及已辦理退休手續(xù)但返聘后又擔任相應領(lǐng)導職務(wù)的黨員領(lǐng)導干部,適用《廉政準則》。
國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))及其分支機構(gòu)領(lǐng)導人員中的黨員執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(中辦發(fā)〔2009〕26號)的有關(guān)規(guī)定,對于《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》沒有具體規(guī)定的,參照《廉政準則》執(zhí)行。
第二章廉潔從政行為規(guī)范
第一節(jié)禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益
第四條 《廉政準則》第一條第一項所稱"以借為名占用",是指利用職權(quán)和職務(wù)上的影響,以借用的名義占有或者使用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的財物超過六個月。
索取管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物的,依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《黨紀處分條例》)第八十五條的規(guī)定處理。
接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人財物的,依照《黨紀處分條例》第七十四條的規(guī)定處理;為他人謀取利益的,依照《黨紀處分條例》第八十五條的規(guī)定處理。
以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人財物的,依照《黨紀處分條例》第七十二條的規(guī)定處理。
第五條 《廉政準則》第一條第二項所稱"可能影響公正執(zhí)行公務(wù)",是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)或者與履行職責相沖突。
接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品的,依照《黨紀處分條例》第七十四條的規(guī)定處理。
接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請的,依照《黨紀處分條例》第八十條的規(guī)定處理。
接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游、健身、娛樂等活動安排的,依照《黨紀處分條例》第八十二條的規(guī)定處理。
第六條 《廉政準則》第一條第三項所稱"禮金和各種有價證券、支付憑證",包括現(xiàn)金和代幣購物券、儲蓄單、債券、股票及其他有價證券,支票、本票、匯票及各種有價識別卡、提貨憑證等支付憑證。
在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證而不交公的,依照《黨紀處分條例》第七十四條第三款的規(guī)定處理。
第七條 《廉政準則》第一條第四項所稱以交易形式謀取不正當利益,包括以明顯低于市場的價格購買房屋、汽車等物品;以明顯高于市場的價格出售房屋、汽車等物品;以其他交易形式謀取不正當利益。以委托理財形式謀取不正當利益,包括以委托他人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x,未實際出資而獲取收益,或者雖然實際出資,但獲取收益明顯高于出資應得收益。
以交易、委托理財?shù)刃问綖楸救酥\取不正當利益的,依照《黨紀處分條例》第七十四條的規(guī)定處理;為交易對方、受委托方等謀取利益的,依照《黨紀處分條例》第八十五條的規(guī)定處理。
第八條 《廉政準則》第一條第五項所稱"內(nèi)幕信息",是指利用職務(wù)便利獲取的政府或者其他公共機構(gòu)沒有披露或者尚未公開的公共設(shè)施建設(shè)、商品價格調(diào)整、稅率調(diào)整、銀行利率調(diào)整、企業(yè)重組、簽訂重大交易合同、投資重點工程項目、招標投標活動等各種信息,證券、期貨交易活動中涉及公司的經(jīng)營、財務(wù)或者對該公司證券的市場價格有重大影響的信息以及其他會造成重大影響的信息。
利用內(nèi)幕信息謀取利益的,依照《黨紀處分條例》第一百一十一條的規(guī)定處理。
第九條 《廉政準則》第一條第六項所稱"多占住房",是指一戶家庭違反規(guī)定占有兩處及兩處以上福利性質(zhì)住房或者住房面積超過規(guī)定標準。"經(jīng)濟適用房",是指政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積和銷售價格,按照合理標準建設(shè),面向城市低收入住房困難家庭供應,具有保障性質(zhì)的政策性住房。"廉租住房",是指政府以租金補貼或者實物配租的方式,向符合條件的城市低收入住房困難家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。
《廉政準則》第一條第六項所稱"違反規(guī)定",是指違反《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號)、《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問題的通知》(建?!?010〕59號)等有關(guān)住房管理的規(guī)定。
違反規(guī)定多占住房,或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房的,依照《黨紀處分條例》第七十九條的規(guī)定處理。相關(guān)房產(chǎn)依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二節(jié) 禁止私自從事營利性活動
第十條 《廉政準則》第二條第一項所稱"個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)",是指個人獨資或者與他人合資、合股經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè),以個人或者他人名義入股的形式經(jīng)辦企業(yè),私自以承包、租賃、受聘等方式從事商業(yè)和其他經(jīng)營活動。
個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)的,依照《黨紀處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。
第十一條 《廉政準則》第二條第二項所稱"違反規(guī)定",是指違反《中華人民共和國公務(wù)員法》,《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》(中辦發(fā)〔2001〕10號)等有關(guān)黨員領(lǐng)導干部擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券的法律法規(guī)和其他規(guī)定。
違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券的,依照《黨紀處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。所持有的股份或者證券應當在本實施辦法發(fā)布后6個月內(nèi)予以處理,不得繼續(xù)持有。
第十二條 《廉政準則》第二條第三項所稱"違反規(guī)定",是指違反《中華人民共和國證券法》,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》(中辦發(fā)〔2001〕10號)等有關(guān)證券投資的法律法規(guī)和其他規(guī)定。
違反規(guī)定買賣股票或者違反規(guī)定進行其他證券投資的,依照《黨紀處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。所購買的股票或者其他證券依照本實施辦法第十一條第二款的規(guī)定處理。
第十三條 《廉政準則》第二條第四項所稱"個人在國(境)外注冊公司",是指個人或者與他人合伙在國(境)外經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)、從事商業(yè)和其他經(jīng)營活動等行為。"個人在國(境)外投資入股",是指在國(境)外以個人入股的形式經(jīng)辦企業(yè)、從事商業(yè)和其他經(jīng)營活動等行為。
個人在國(境)外注冊公司或者投資入股的,依照《黨紀處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。
第十四條 《廉政準則》第二條第五項所稱"經(jīng)濟實體",是指各種類型的企業(yè)(公司)、個體經(jīng)濟組織以及營利性的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位。"有償中介活動",是指通過為市場各類主體提供信息、介紹業(yè)務(wù)、開展咨詢等而收取錢財?shù)幕顒印?nbsp;
《廉政準則》第二條第五項所稱"違反規(guī)定",是指違反《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導干10部不兼任社會團體領(lǐng)導職務(wù)的通知》(中辦發(fā)〔1998〕17號),中共中央紀委、中共中央組織部《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達到退休年齡的黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問題的意見》(中組發(fā)〔2008〕11號)等有關(guān)黨員領(lǐng)導干部兼職或者兼職取酬、從事有償中介活動的規(guī)定。
違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬的,依照《黨紀處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。兼職的領(lǐng)導干部,應當辭去本職或者兼任的職務(wù)。所收取的報酬(包括各種經(jīng)濟利益)應當收繳。
從事有償中介活動的,依照《黨紀處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。所收取的報酬(包括各種經(jīng)濟利益)應當收繳。
第十五條 《廉政準則》第二條第六項所稱"離職",是指以退休之外的方式離開公職,包括辭去公職、被辭退、被開除等情形。"原任職務(wù)",是指離職或者退休前最后擔(兼)任的職務(wù)。
在離職或者退休后三年內(nèi),接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任,或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動的,依照《黨紀處分條例》第八十二條的規(guī)定處理。